投标风险管理策略

什么是投标风险管理策略

投标风险管理策略是指对工程项目的投标风险进行识别、分析和评价之后，风险管理人员根据工程项目投标风险的性质及其潜在影响，结合本企业的实际情况，采取的防范与控制措施。

投标风险管理策略的内容^[1]

在建设项目投标文件的递交、合同谈判、组织施工直至合同履约完毕的全过程中存在着不同形式、不同后果的风险，因此对待风险的态度和采取的对策要结合实际情况确定合理的策略。一般情况下可以采取的策略有：避减风险策略、分散风险策略、转移风险策略、补偿风险策略、自留风险策略、利用风险策略。

1.避减风险策略

避减风险最有效的办法，是在投标报价前确定工程造价时考虑较高的风险系数。然而，这样做尽管最有效，但却因报价偏高而可能导致中不了标。较可行的办法是在准确计算工程量的基础上，通过对各种影响造价风险因素的分析，根据承包商自己抵抗风险的能力，适当地考虑风险系数以确定工程造价。

避减风险的最主要措施，是在签订工程承包合同中写进风险合同条款，比如对承包环境的风险因素应尽可能地归入不可抗力因素的范围内；对工资物价波动风险与政策风险最好在合同中列入价格贴现和有关调值条款；对利率和汇率风险应在合同中写入保值条款，对于保函的风险，应尽可能争取将无条件保函改为有条件保函：对于因设计变更等造成工程量变化的，最好在合同中规定可调整的变化幅度及其造价计价办法。这样在一定程度上能够达到减小风险或避免风险的目的。

承包商要根据风险的来源制定相应的对策，在合同文件形成的过程中，要利用专用条款较通用条款的优先解释顺序，利用条款规定避减可能产生的风险。

2.转移与分散风险策略

转移是通过恰当的方式将风险转移给另一个主体。承包商对于不能回避的风险可以采用不同的方式进行风险转移。这一做法已成为国内外工程管理领域的通常做法。承包商面临着业主不支付工程款、预付款的风险，面临着建筑材料和资源价格调整的风险，面临工程量大、效益差或技术难度大、质量要求高的风险。承包商可以采取选择分包商的做法，将风险转移，并利用分包合同条款使风险分散。

分散风险主要采用几家分包或联合承包的方式来分散造价风险。对于规模大、造价高、风险大的工程，作为总包一方面利用几家分包或几家联合承包来共同抗御造价风险，另一方面又可利用各分包商或联合承包商的专业优势，取长补短，多快好省地共同完成承包项目。但是不管怎样，对合作伙伴的承包能力、专业特长和资信情况要调查清楚，分包或合作的协议条款要订得完善合理，以避免因分包或合作带来新的造价风险。

还可以利用保险和担保转移风险，这是一种十分有效的方式，业主可以将风险转移给保险公司和担保机构。

3.补偿风险策略

补偿造价风险最直接有效的办法是工程索赔。索赔的费用包括造价构成的全部费用，只要承包商理由充足、证据齐全，就能对自己的造价损失通过索赔获得补偿。

索赔是一门科学，负责索赔的人员必须熟悉当地法律法规，并且有丰富的索赔经验，善于从合同文件、合同条款、来往函件、工程图纸、照片及档案中找出矛盾，寻找和创造索赔机会，特别是在报价时就应充分为后来的索赔奠定基础。日本大成公司承包我国的鲁布革工程，以低价中标，最终靠索赔获利，是补偿风险的一个比较成功的例子。

索赔的提出和解决必须具有客观性，即事实存在、后果存在、证据存在；具有合法性，即符合按合同、法律或惯例予以补偿；具有合理性，即符合合同规定、符合客观事实；索赔计算符合公认的核算原则，能够分清索赔的责任、类型及索赔的发生部位。索赔的过程中要注意优先责任分析、最终实际损失分析等方法的应用。利用索赔进行索赔损失的补偿，要充分注意有关规定和条款的具体内容。

4.自留与利用风险策略

承包商自留风险有以下几种情况：首先，对风险的程度估计不足，认为这种风险不会发生；其次，这种风险无法回避或转移；再次，经过慎重考虑而决定自己承担风险，因为损失微不足道或者自留比转移更加经济。

(1)防损和减损

所有的防损和减损措施都需要支付费用，但其中有些措施可以用较少的费用就取得比较好的效果。一般情况下，在项目早期以及项目的各个关键阶段实施风险预防措施，项目全过程的风险控制措施费用可以降到最低。在损失发生后，只能分析原因以识别风险管理中的薄弱环节，所以最有效的防损和减损方法是在损失发生前采取预防和控制行为。

(2)自保

在有些情况下，承包商通过对风险和风险管理的认真分析与权衡，决定全部或部分地承担某些风险。因为，由自己采取相应的措施来承担风险比购买保险或者采取其他转移措施更经济合算。当承包商自己承担可保风险时，这种行为称为自保，意即自我保险。自保的优点是可以节省开支，而且由于风险自担，承包商方还会积极主动地对工程风险进行控制。但是，自保本身也是一种风险，一旦发生巨灾造成工程全损，其后果往往是业主和承包商无法承受的。

在风险的防范和管理过程中，承包商应注意到风险因素不只是会造成经济损失，如果预测准确、合理利用，风险因素还会带来赢利。可以赢利的投机风险在工程承包中经常出现，是承包商中标后索赔赢利的主要来源。利用投机风险的步骤是：首先，分析利用风险的可能性，找出可以利用的风险；其次，分析风险的利用价值和成本，选择利用价值高而利用成本低的风险；再次，制定利用风险的策略和步骤。

风险的防范要注意决策的科学性、民主性，最大限度地避免项目建设过程中可测与不可测风险的出现；要注意按照国家有关法规、规范、标准加强必要的监督与检查；要自觉地运用法律手段保护自己的利益，对合同中所涉及的法律问题不能掉以轻心；要加强政府对工程建设施工招标和投标的管理，使建筑市场进入公平、公正、平等、有序、信用的良性程序，以技术水平、社会信誉和合理报价展开竞争，保证工程风险的出现率不断降低。

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